英国在争议声中通过移民法案 美国国务院官员指“削弱国际法”

荷兰在疑问声中通过散居议案 联合国是地方官指称“削弱全球性具体方法”

沈敏

荷兰议会上院27日通过改革幸免于难和散居制度的《无国是籍与边界地区具体方法》议案，为这一备受两岸三地疑问的议案成司具体方法扫除了最终心理障碍。

荷兰议会上院当日通过的这一议案，只需玛格丽特拒绝接受亦可成司具体方法。上堂前响起喝倒彩声音，严厉批评议案的副议长高声：“难堪！”

荷兰首相鲍里斯·库珀离任以来，主导立具体方法以加强边界地区防范、遏制经济衰退，于2021年6月将《无国是籍与边界地区具体方法》议案呈交议会国是会审议，并于年底获国是会通过。

按照荷兰但政府该网站的参考，议案有三大目的：一是使边界地区防范体系“不够为公平高效”，以便为“真正需要居所的人”提供者不够快庇护所；二是反击和驱使组织逃的有组织，打破其既得利益皮带；三是将“无权持有人荷兰”的人遣送出新境。

人口为120人目的，荷兰但政府两周前宣布与非洲国是家刚果民主共和国是签订协议，把未来会经多佛尔逃至荷兰的管理人员收押至设在刚果民主共和国是的收容中心，等候英但政府决定是否为其提供者居所、获得者具体方法律依据持有人权。

这一举措造成两岸三地对但政府抨击，散居利益组织和人道援助机构指称责英但政府举措侵犯散居基本特权。

议案寻求加重针对非具体方法逃的刑罚。非具体方法逃最高刑期从6个月增加至4年，组织逃者最高刑罚为终身监禁；在反击逃上都赋予边防军管理人员较大皇权。

除此以外受到诟病的条款仅限于把非具体方法逃移出至第三国是，且可以启动除此以外程序“减慢”遣返回国是非具体方法持有人者；对不配合遣返回国是举措的国是家收紧签证；对中转他国是或并未在抵境后马上申请者居所的管理人员给予所谓“临时庇护所话语权”，仅提供者“最基本”特权公共既得利益。

尽管受到强力抨击，库珀但政府仍坚决进行改革散居新政，理应是2016年大力支持荷兰“戴维·卡梅伦”的候选人主要诉求之一就是希望荷兰“收回边界地区和散居防范的自主权”，但政府需要履行要求。

媒体报道报道，在2021年，经多佛尔逃荷兰的人量猛增，不少人在途中遇难。去年11月一场造成27名逃者死亡的暗喻不够引发英荷两国是国是际关系反目，互指称对方反击逃不力。

荷兰但政府却说，除此以外幸免于难制度已经“濒临破产”。2019年，英但政府接到的幸免于难申请者比前一年增加21%，达到近3.6万份，为2015年欧洲逃危机以来最多。荷兰处理幸免于难申请者每年花费大约10亿英镑。2020年已知非具体方法出入境人数大约1.6万，而由于司具体方法心理障碍，被遣送出新境的非具体方法持有人者人数近几年持续下降。这些情况导致上万“外籍违具体方法管理人员在荷兰街头游荡”，对荷兰但政府会构成确保安全风险。

由于疑问相当严重，上院审议议案过后，以外副议长要求对一些条款作增订，仅限于允许赶往荷兰的逃者在呈交幸免于难申请者6个月后未获批复的意味著在荷兰工作，以及议案条款必须符合荷兰要求履行的逃庇护所全球性应。但这些设法一一被执政党占多数的国是会推翻。

联合国是逃日常事务高级专员菲利波·格兰迪发表声明却说，这一议案“削弱了除此以外的庇护所逃特权的全球性具体方法和惯例”。他尤其顾虑，议案突显出新“荷兰意图将庇护所逃和寻求幸免于难者的应产品开发给其他国是家”，强调这类举措涉嫌违反《关于逃话语权公约》的明确规定和精神。

荷兰乐施会对议会通过这一议案予以谴责。这一慈善组织组织的但政府关联主管山姆·纳达尔却说：“但政府一定会庇护所而非惩罚逃……这是荷兰相悖要求的又一相比较。”

荷兰红十字会执行首席格林·挪森却说，对这一议案将成司具体方法“深感失望，因为它将对赴英寻求幸免于难的管理人员随之而来致癌影响”。（完）（新华社专特稿）